紐約市市長約翰（阿爾·帕西諾 Al Pacino 飾）為人成熟老練，市政大廳處事圓滑，市政大廳是市政大廳政壇當中的一把好手。副市長凱文（約翰·庫薩克 John Cusack 飾）盡管資歷尚欠，市政大廳但憑借著一腔熱血和年輕氣盛，市政大廳亦將自己的市政大廳事業經營得風生水起，在這一老一少兩人的市政大廳完美配合之下，紐約這座繁華的市政大廳城市每日都顯得如此生機勃勃。 某日，市政大廳發生瞭一起意外事件。市政大廳在警方和毒販的市政大廳交火中，一名無辜的市政大廳黑人男孩不幸中彈喪生。這起敏感的市政大廳事件在城市裡掀起瞭軒然大波，各路媒體爭相報道，市政大廳支持和反對的市政大廳聲音層出不窮，各占風頭。凱文決心調查這起事故的真相，卻發現其中的種種黑幕和約翰有著千絲萬縷的關聯。
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